Один вместо двух: вместо "Инструкции" и "Гарантийного письма" - "Акт готовности места проведения соревнований"

В соответствии со ст. 37.1 Федерального закона "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ предусмотрено формирование и ведение Всероссийского реестра объектов спорта.

Реестр должен содержать, в том числе сведения о соответствии объектов спорта требованиям к отдельным объектам инфраструктуры мест проведения официальных спортивных соревнований и техническому оснащению стадионов для обеспечения общественного порядка и общественной безопасности, утвержденным приказом МВД России от 17.11.2015 N 1092, а также требованиям безопасности при проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (приказ Минспорта России от 12.09.2014 г. №766).

В качестве подтверждения достоверности таких сведений предусмотрено предоставление: копии инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта (утв. приказом Минспорта России от 26.11.2014 N 948) и гарантийного письма о подтверждении соответствия объекта спорта требованиям безопасности при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Эти положения вызывали и вызывают сомнения у экспертов отрасли. В чем же нюанс?
В том, что формат "Инструкции" предусматривает руководящие указания, подробные наставления по порядку действий с соответствующим содержанием и смыслом. Это, своего рода, свод правил для выполнения чего-либо. Инструкция сама по себе не может быть документом, подтверждающим соответствие объекта спорта требованиям безопасности.
Аналогичная ситуация с гарантийным письмом, которое также не является подтверждением соответствия чего-либо, чему либо. Гарантийное письмо — это документ, в котором одна сторона (гарант) берет на себя обязательство выполнить в перспективе (в будущем) определенные действия в пользу другой стороны (бенефициара). То есть оно содержит лишь намерения.

Каков выход?
Предлагается использовать подход, примененный Министерством спорта РФ при разработке проекта нормативного правового акта (приказа) «Об утверждении типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности в местах проведения официальных спортивных соревнований» (ID проекта 01.02.09-25.00160133).

Данным проектом приказа предусмотрена форма «Акта готовности места проведения соревнований к проведению официального спортивного соревнования», который составляется на основании соответствующего Акта осмотра места проведения соревнований и содержит оценочные выводы членов комиссии в части проверки работоспособности и готовности систем безопасности, а также готовности задействованных служб и организаций.

Предлагаемый способ реализации данной инициативы: после утверждения проекта приказа Минспорта России «Об утверждении типовой инструкции …» (ID проекта 01.02.09-25.00160133) внести соответствующие изменения в приказ Минспорта России от 12.09.2014 г. №766