Возможны ли закрытые торги в сфере охраны музейных предметов и музейных коллекций? Что говорит закон?

2026-08-26 12:24 Объекты культуры

В настоящее время руководители музейных учреждений обязаны раскрывать сведения ограниченного доступа о проводимых закупках в сфере охраны и комплексной безопасности. Объявляя торги, например, на модернизацию третьего рубежа охраны, подлежит обязательному опубликованию и доведению до сведения неограниченного круга лиц в открытом доступе информация о технических характеристиках и функциональных свойствах технических средств и систем, а также мест их размещения, что весьма сомнительно, особенно в настоящих геополитических условиях. В ряде случаев это приводит к дополнительным рискам. Для руководителей и должностных лиц учреждений культуры, ответственных за закупки и сохранность вверенных им артефактов эти вопросы имеют критическое значение.

Вопрос внесения изменений и дополнений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ (ч. 11, ст. 24) и в Федеральный закон от 18 июля 2011 года № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (ч. 1, ст. 3.5) в части установления закрытых конкурсных процедур в сфере обеспечения охраны, безопасности и антитеррористической защищенности объектов культуры, неоднократно поднимался Ассоциацией «Безопасность туризма». По итогам VII Всероссийского форума «Дни охраны музейных предметов и безопасности музеев» была подготовлена резолюция, где данное предложение было обозначено.

Однако, некоторые эксперты отрасли придерживаются мнения, что в законодательстве есть возможность проведения закрытых торгов в сфере охраны и безопасности. Так ли это?

Дело в том, что частью 11 ст. 24 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ установлено, что закрытые конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) применяются в случаях закупок услуг по страхованию, транспортировке, охране, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и т.д.

Но есть нюанс - в данном контексте, что следует понимать под термином «услуги по охране»? Это просто физическая охрана или же это комплекс мер, направленных на охрану (защиту) как людей (посетителей и персонала), так и имущества (музейных предметов и музейных коллекций) в целом, в т.ч. техническая охрана (безопасность объектов, рубежи охраны)?

Данный вопрос мы адресовали, как Департаменту бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России, так и спикерам – экспертам онлайн-практикума «Безопасность объектов культуры. Закупки. Практика. Решения», который состоится 17 сентября 2026 года в 10.00 мск. Поступившие разъяснения, мнения и комментарии по данной проблематике будут озвучены в рамках этого мероприятия всем участникам!

Не пропустите! Вам для этого нужно всего лишь зарегистрироваться и даже не понадобиться отвлекаться от повседневных задач. Можете в фоновом режиме слушать спикеров и заниматься рабочими вопросами.

Уверены, что участие в мероприятии повысит Ваши компетенции в вопросах организации и проведения закупочных процедур и окажет позитивное воздействие на эффективность использования бюджетных средств Вашего учреждения, одновременно повысит сохранность и безопасность объектов.

РЕГИСТРАЦИЯ в один клик