Руководитель Дагестана Сергей Меликов провел совещание Антитеррористической комиссии и Оперативного штаба Республики Дагестан. На встрече рассмотрели вопросы совершенствования антитеррористической защиты различных объектов Республики.
По мнению Сергея Меликова, этой теме стоит уделять особенное внимание. Он подчеркнул важность интеграции требований безопасности при проектировании и капитальном ремонте объектов, в т.ч. школ.
По мнению Сергея Меликова, этой теме стоит уделять особенное внимание. Он подчеркнул важность интеграции требований безопасности при проектировании и капитальном ремонте объектов, в т.ч. школ.
«Речь идет не просто о кнопке, а о полноценной системе тревожной сигнализации, современных системах оповещения и видеонаблюдения, способных распознавать не только лица и номера автомобилей, но и речь. На эти меры средства экономить нельзя», – подчеркнул глава республики.
Сергей Меликов также заявил, что ответственность за данные меры будут нести председатели муниципальных антитеррористических комиссий, другими словами – главы муниципалитетов. Руководители соответствующих исполнительных органов и правоохранительных структур выступили с отчетами по обсуждаемым вопросам. По итогу заседания были приняты протокольные решения.
От Ассоциации.
Реализация Требований к АТЗ, деятельность антитеррористических комиссий всех уровней, несомненно, дали и дают положительный эффект, умиляют внимание к вопросам пропускного и внутриобъектового режимов, общей охране, повышают бдительность персонала и руководителей (владельцев) организаций и учреждений, в том числе с массовым пребыванием людей.
Ассоциация "Безопасность туризма" всецело поддерживает главу Республики Дагестан! Все мы знаем, что на базе школ в летнее время формируются и работают детские пришкольные лагеря отдыха. При этом подход учета требований на стадии проектирования необходимо применять ко всем объектам, в том числе объектов туристической инфраструктуры. Но есть один нюанс, который касается всех отраслей и объектов в этой сфере!
В чем же проблема?
Дело в том, что в соответствии с ФЗ-35 «О противодействии терроризму» Правительством Российской Федерации утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов и территорий почти 40 различных отраслей. Среди них Требования к АТЗ объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации (утв. Постановление Правительства РФ от 2 августа 2019 г. N 1006).
Вместе с тем практика исполнения Требований к АТЗ выявила и ряд проблем, оказывающих негативное воздействие на деятельность по обеспечению антитеррористической защищенности объектов, включая объекты образования и иные объекты туристической инфраструктуры. В частности, остается вопрос АТЗ проектируемых, строящихся и реконструируемых объектов. Этот нюанс особенно чувствителен (может привести к весомым издержкам) для государства при строительстве социальных объектов как школы, например, а также инвесторов в рамках реализации национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства».
Дело в том, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" (п.5, ч.I «Общие положения») разделы проектной документации разрабатываются в объеме материалов, содержащих решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения, в том числе требований антитеррористической защищенности объектов.
Требованиями к АТЗ объектов (территорий) Министерства просвещения РФ предусмотрено их категорирование. Категория опасности определяет степень оснащенности, например школ, инженерно-техническими средствами охраны и безопасности.
Однако, этими действующими требованиями категорирование проводится только в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов, при вводе их в эксплуатацию или при актуализации паспорта безопасности. То есть исключительно, когда строительство объекта завершено (п. 8 Требований к АТЗ). Иных норм не предусмотрено. В итоге получается, что объект построен и вполне законно может быть введен в эксплуатацию, но без надлежащей АТЗ! А с учетом установленных сроков (комиссия создается в течение 3 месяцев со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию, п 8 "б") объект может находиться в уязвимом со-стоянии несколько месяцев?
А все потому, что на стадии проектирования и проведения строительно-монтажных работ определение категории опасности не проводится, а без этого невозможно предусмотреть заблаговременно меры по АТЗ. В итоге это создает дополнительные риски, а последующее приведение АТЗ объекта к требуемому уровню - к дополнительным расходам на «переделку».
Решением сложившийся ситуации может быть введение практики предварительного категорирования объектов туристской инфраструктуры (по аналогии с Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2418 "Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности …"), внедрив для этого механизм предварительного категорирования еще на этапе проектирования, а оснащение - на этапе строительно-монтажных работ к моменту ввода в эксплуатацию.
Поэтому инициатива Сергея Меликова правильна и понятна, но для ее качественной реализации необходима корректировка действующих требований. В этой связи Ассоциация "Безопасность туризма" уже направила соответствующее обращение в Аппарат Правительства РФ.
