Условием проведения официальных спортивных соревнований является соответствие объекта спорта требованиям правил обеспечения безопасности (п.п.1.6 п. 1 ст. 20 ФЗ-329 от 04.12.2007 «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»). Как показала практика, данное условие соблюдается далеко не всегда и по причинам, не зависящим от собственника (пользователя) объекта спорта и от организатора соревнований. И даже по вполне объективным причинам, легально! Причина – несогласованность нормативных правовых актов.
Оказывается такое может наблюдаться в случаях использования для проведения соревнований вновь введенных объектов спорта в течение весьма продолжительного срока (до 9 месяцев без паспорта безопасности и до 3-х лет пяти месяцев без требуемых инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищенности).
Давайте разберемся
Действительно, с одной стороны, в соответствии с градостроительным законодательством и законодательством о безопасности зданий и сооружений (ст. 55 ГрК РФ, ст. 39 ФЗ-384 от 30.12.2009) оценка соответствия объектов спорта требованиям безопасности осуществляется по окончании строительства до их ввода в эксплуатацию.
Это аксиома! Подобное также закреплено в Своде правил «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» (СП 68.13330 – 2017). В соответствии с п. 4.1. данного СП по завершении строительства здания или сооружения должно быть оценено его соответствие требованиям действующего законодательства, технических регламентов, проектной и рабочей документации. И только по результатам может состояться приемка и ввод в эксплуатацию завершенного строительством здания или сооружения (объекта спорта). Проектная же документация в обязательном порядке должна содержать инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований антитеррористической защищённости (п. 5 «б») Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (ч. 5, ст. 15 ФЗ-384 от 30.12.2009).
В действующих же требованиях к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее – Требования к АТЗ) применен диаметрально противоположенный взаимоисключающий подход (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202)! Так, в соответствии с п. 17 указанных Требований к АТЗ объектов спорта вполне легально может эксплуатироваться без обязательных инженерных и технических средств охраны в течение 3-х лет со дня подписания акта его обследования и категорирования (п. 17 Требований к АТЗ). Плюс пять месяцев на создание комиссии и один месяц на оформление акта и отнесение объекта к конкретной категории опасности (п.п. 6.1 и 7 Требований к АТЗ). Итого 3,5 года?? А паспорт безопасно и с учетом установленных сроков может быть составлен и согласован лишь спустя 9 (девять) месяцев после ввода объекта спорта в эксплуатацию (п.п. 6.1, 7, 31, 36 Требований к АТЗ).
Что же делать в таком случае?
Разъяснения порядка применения Требований к АТЗ даются Министерством спорта Российской Федерации на основании п.3 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 №202. В этой связи в рамках подготовки к IV Всероссийскому форуму «Безопасность объектов спорта-2024» Ассоциация «Безопасность туризма» направило обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой поручить компетентным федеральным органам исполнительной власти разъяснить порядок реализации требований законодательства и нормативных правовых актов по антитеррористической защищенности при строительстве и вводе объекта спорта в эксплуатацию, а также высказать позицию относительно внедрения механизма категорирования и разработки мероприятий по антитеррористической защищённости на стадии проектирования с их реализацией в полном объеме к моменту ввода объекта спорта в эксплуатацию по завершении строительства.
Сайт Форума >
Регистрация на форум в один клик >
Свое мнение вы можете оставить в поле ниже.
Оказывается такое может наблюдаться в случаях использования для проведения соревнований вновь введенных объектов спорта в течение весьма продолжительного срока (до 9 месяцев без паспорта безопасности и до 3-х лет пяти месяцев без требуемых инженерно-технических средств охраны и антитеррористической защищенности).
Давайте разберемся
Действительно, с одной стороны, в соответствии с градостроительным законодательством и законодательством о безопасности зданий и сооружений (ст. 55 ГрК РФ, ст. 39 ФЗ-384 от 30.12.2009) оценка соответствия объектов спорта требованиям безопасности осуществляется по окончании строительства до их ввода в эксплуатацию.
Это аксиома! Подобное также закреплено в Своде правил «Приемка в эксплуатацию законченных строительством объектов» (СП 68.13330 – 2017). В соответствии с п. 4.1. данного СП по завершении строительства здания или сооружения должно быть оценено его соответствие требованиям действующего законодательства, технических регламентов, проектной и рабочей документации. И только по результатам может состояться приемка и ввод в эксплуатацию завершенного строительством здания или сооружения (объекта спорта). Проектная же документация в обязательном порядке должна содержать инженерно-технические решения и (или) мероприятия, направленные на обеспечение соблюдения требований антитеррористической защищённости (п. 5 «б») Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 №87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» (ч. 5, ст. 15 ФЗ-384 от 30.12.2009).
В действующих же требованиях к антитеррористической защищенности объектов спорта (далее – Требования к АТЗ) применен диаметрально противоположенный взаимоисключающий подход (утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 №202)! Так, в соответствии с п. 17 указанных Требований к АТЗ объектов спорта вполне легально может эксплуатироваться без обязательных инженерных и технических средств охраны в течение 3-х лет со дня подписания акта его обследования и категорирования (п. 17 Требований к АТЗ). Плюс пять месяцев на создание комиссии и один месяц на оформление акта и отнесение объекта к конкретной категории опасности (п.п. 6.1 и 7 Требований к АТЗ). Итого 3,5 года?? А паспорт безопасно и с учетом установленных сроков может быть составлен и согласован лишь спустя 9 (девять) месяцев после ввода объекта спорта в эксплуатацию (п.п. 6.1, 7, 31, 36 Требований к АТЗ).
Что же делать в таком случае?
Разъяснения порядка применения Требований к АТЗ даются Министерством спорта Российской Федерации на основании п.3 Постановления Правительства РФ от 06.03.2015 №202. В этой связи в рамках подготовки к IV Всероссийскому форуму «Безопасность объектов спорта-2024» Ассоциация «Безопасность туризма» направило обращение в Правительство Российской Федерации с просьбой поручить компетентным федеральным органам исполнительной власти разъяснить порядок реализации требований законодательства и нормативных правовых актов по антитеррористической защищенности при строительстве и вводе объекта спорта в эксплуатацию, а также высказать позицию относительно внедрения механизма категорирования и разработки мероприятий по антитеррористической защищённости на стадии проектирования с их реализацией в полном объеме к моменту ввода объекта спорта в эксплуатацию по завершении строительства.
Сайт Форума >
Регистрация на форум в один клик >
Свое мнение вы можете оставить в поле ниже.
