22 октября 2025 года состоялось не рядовое событие для особо ценных объектов культурного наследия. На площадке Государственной Думы РФ в рамках специального совещания под руководством первого зампредседателя Комитета по культуре А.М. Шолохова рассматривался вопрос актуальности, целесообразности и неутешительные результаты введения в 2023 году на ОЦ ОКН госпожнадзора в режиме постоянного государственного контроля (надзора).
Поговорить о наболевшем и попытаться найти пути решения собрались должностные лица Государственного Эрмитажа, Третьяковской галереи, ГМИИ им. Пушкина, Российской национальной библиотеки, Российской государственной библиотеки, Государственного исторического музея, Музеев Московского Кремля, Политехнического музея, при поддержке заместителя директора Департамента музеев Минкультуры России Е.Н. Гомонюк.
Организационно данную инициативу поддержала, инициировав данное совещание в Госдуме Ассоциация "Безопасность туризма", представители которой также участвовали в мероприятии во главе с Председателем Правления С.И.Груздем.
В качестве оппонентов были приглашены должностные лица Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России.
Суть проблемного вопроса изложили заместитель генерального директора Государственного Эрмитажа А.В.Богданов и О.В. Сушкова, руководитель Службы пожарной профилактики музея.
В качестве оппонентов были приглашены должностные лица Департамента надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России.
Суть проблемного вопроса изложили заместитель генерального директора Государственного Эрмитажа А.В.Богданов и О.В. Сушкова, руководитель Службы пожарной профилактики музея.
Дело в том, что надзор в режиме постоянного государственного контроля в корне поменял полномочия и задачи объектовых пожарных частей. Вместо организации осуществления профилактики пожаров, наблюдения за противопожарным состоянием охраняемых объектов, разработки мероприятий по их предупреждению, проведения противопожарной пропаганды, оказания помощи и консультирования администрации и персонала и т.д., был введен Государственный пожарный надзор. В итоге сложилась ситуация, когда полноценные услуги по профилактике и тушению пожаров силами объектовых подразделений ФПС ГПС МЧС России, содержащихся за счет ОЦ ОКН на договорной основе, были заменены государственной функцией по постоянному государственному пожарному надзору, что алогично, никак не способствует обеспечению сохранения объектов и к тому же поставило их в один ряд с критически важными объектами. А еще, возможная перспектива возникновения конфликта интересов, когда фактически надзорный орган (объектовая пожарная часть) находится на частичном "содержании" у поднадзорного объекта совсем не придает оптимизма представителям музеев и библиотек. Кроме этого, участников беспокоила ситуация, когда недостатки в сфере противопожарной защиты, которые можно совершенно спокойно решить в формате профилактики теперь, совершенно законно, переносятся в ранг недостатков и включаются в предписания с возможными последующими административными наказаниями.
В качестве выхода из ситуации был предложен вариант решения проблемы через внесение изменений в Федеральный закон "О пожарной безопасности" от 21.12.1994 N 69-ФЗ, исключив из части 14 ст. 6 слова «особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации». Однако, по мнению представителей МЧС России, данный вариант весьма спорный. С неоднозначностью этого предложения согласился и председатель совещания А.М.Шолохов.
В итоге, после совсем не простой и продолжительной острой дискуссии, участники совещания пришли единогласно к промежуточному решению, через внесение изменений в нормативные акты МЧС России, регламентирующие осуществление контроля (надзора), что устроило все стороны данного мероприятия. Консолидированные предложения от объектов культуры поручено подготовить представителям Третьяковской галереи. В свою очередь в МЧС России также проработают предложенный вариант изменений ведомственных НПА. А в Комитете по культуре Госдумы РФ рассмотрят возможность соответствующих законодательных изменений для рассмотрения на очередном аналогичном совещании, которое надеемся станет финальным этапом в этой работе.
Дискуссия завершилась продолжительным кулуарным общением.
Дальнейшее освещение итогов данной работы будет осуществляться также на нашем сайте и в ТК "Безопасность объектов культуры"
