Гостиницы и гостевые дома как объекты защиты. Владельцы средств размещения получили новые знания в сфере безопасности в рамках сессий «ТуристЭкспо. Крым 2025»

2025-10-17 15:45 Гостиницы, санатории

В Ялте состоялся форум-выставка "ТуристЭкспо.Крым 2025", который собрал представителей туриндустрии со всей страны.

"Наша стратегическая цель – превратить полуостров в международный полугодичный туристический центр, сочетающий в себе достоинства лучших зарубежных курортов и передовой отечественный опыт", - говорится в приветственном слове главы Крыма Сергея Аксенова.

15 по 16 октября состоялись специальные секции, в которых по личному приглашению Министра курортов и туризма Республики Крым Сергея Ганзия принял участие Член комиссии Государственного Совета Российской Федерации по направлению «Туризм», Член Правительственной комиссии по развитию туризма в РФ, Председатель Правления Ассоциации "Безопасность туризма" Сергей Груздь.

ДЕНЬ ПЕРВЫЙ.
В первый день форума, 15 октября, прошла секция, посвященная проведению эксперимента по предоставлению услуг гостевых домов в индивидуальных жилых домах. В работе секции приняли участие представители Росаккредитации, Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Главного управления МЧС России по Республике Крым, которые рассказали о нововведениях в законодательстве, земельном надзоре, поделились практическими знаниями и опытом по прохождению самооценки.

«Главная цель эксперимента – обеспечение комфорта и безопасности отдыха туристов в гостевом доме. Эти объекты туристы любят и ценят за домашнюю атмосферу. Многие ездят на протяжении долгих лет в один и тот же гостевой дом, предпочитая индивидуальный подход, и они должны быть уверены в легальности и безопасности объекта. Также и для туристов должны быть простые правила размещения, которые им будут понятны...», - отметил министр курортов и туризма Республики Крым Сергей Ганзий

Сергей Груздь, в рамках данной секции представил анализ действующих требований по безопасности к гостевым домам, как к объектам защиты.

"Качество услуг средств размещения неразрывно связано с защищенностью от различного рода угроз и поэтому находится в прямой зависимости от состояния их безопасности", - подчеркнул в самом начале выступления Сергей Груздь.

В выступлении были раскрыты основные требования антитеррористической защиты и пожарной безопасности, с которые владельцам гостевых домов предстоит выполнять.

ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ
Требования пожарной безопасности в презентации спикера были представлены как срез положений Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. N 1479), Положения о классификации гостевых домов (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.08.2025 N 1345) и Методических рекомендации ГУ МЧС России по Республике Крым, которые также были представлены на форуме.

Участники пришли к выводу, что одна из ключевых проблем, которая еще остается в том, что с точки зрения безопасности (как объекта защиты), требования к домам ИЖС (класс функциональной пожарной опасности Ф1.4) и к гостиницам (класс функциональной пожарной опасности Ф1.2) очень сильно разняться. Но при этом гостевые дома относятся законодательство к средствам размещения. Поэтому и отношение надзорных органов к гостевым домам, видимо, стоит ожидать серьезное.
Косвенно это подтверждается Рекомендациями ГУ МЧС России по Республике Крым, где есть положение о необходимости в гостевом доме обеспечивать автоматическое дублирование сигналов в подразделение пожарной охраны с использованием системы передачи извещений о пожаре в соответствии со ст. 83 ФЗ-123. Или, например, гостевые дома как средства размещения должны оборудоваться безадресными и адресными системами пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ).
Сразу следует еще раз оговориться: методические рекомендации не являются нормативным документом. Но некоторые положения Рекомендаций сразу заставили задуматься участников секции о возможных не радужных перспективах и издержках.

АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКАЯ ЗАЩИТА
По формальному признаку требования АТЗ обязательны к выполнению владельцами гостевых домов, так как законодательно они признаны средствами размещения и теперь на них распространяются требования Постановления Правительства РФ №447. Несмотря на то, что гостевые дома попадают в 4-ю категорию опасности (паспорт безопасности оформлять не нужно) от серьезного отношения контрольно-надзорных органов в этой сфере уйти не получится и без непредвиденных издержек тут также не обойтись.

Подводя итоги выступления Сергей Груздь обозначил вопросы, требующие ответов по итогам эксперимента:

Что делать, если этажность, высота, число комнат и количество мест в гостевых домах более допустимых норм?
Требования к антитеррористической защищённости гостевых домов оставить на уровне гостиниц или целесообразно сформировать отдельные требования?
Какие требования пожарной безопасности должны предъявляться к гостевым домам? Насколько целесообразно относить гостевые дома к классу ФПО Ф1.2 или сформулировать соответствующие требования сохраняя класс ФПО 1.4?

Скачать полную презентацию для гостевых домов>

ДЕНЬ ВТОРОЙ.
Во второй день форума, 16 октября, в рамках очередной секции, Сергей Груздь посвятил выступление проблемным вопросам антитеррористической защищенности, пожарной безопасности гостиниц и санаториев. До участников мероприятия были доведены специфические особенности гостиниц и санаториев, как объектов защиты. Спикер также прокомментировал последние изменения в действующих требованиях по антитеррористической защищенности этих объектов туристской инфраструктуры.

Так, например, для гостиниц важно то, что в сентябре текущего года малый гостиничный бизнес получил альтернативу, которой ранее не могло быть в принципе. Внесены изменения в Постановление Правительства РФ №447, в части исключения положения о кнопке экстренного вызова наряда полиции.

"Теперь для гостиниц 4-ой категории - есть выбор: вызывать Росгвардию или пользоваться системой 112. А там где подразделения Росгвардии не могут взять под охрану отели 1-3 категории опасности, там также предусмотрена альтернатива - возможность подключения к системе вызова экстренных оперативных служб - 112", - прокомментировал Сергей Груздь сопроводив спич соответствующим слайдом.

Что касается санаториев, то их также коснулись нововведения, соответствующие времени и геополитической обстановке. Теперь в соответствии с изменениями, внесенными в Постановление Правительства РФ от 13 января 2017 г. N 8 в санаториях, которым присвоена первая категория опасности необходимо предусмотреть целый перечень мер защиты объектов санатория от беспилотников (см. слайд ниже).

Скачать полную презентацию для гостиниц и санаториев >

В ходе выступления было представлено бесплатное интерактивное практическое пособие по обеспечению безопасности гостиниц, санаториев и иных средств размещения с форматизированными документами, уже готовыми для заполнения, а также с гиперссылками на законодательные и нормативные правовые акты. После завершения выступления участники не спешили расходиться, задавали вопросы спикеру, скачивали практическое пособие и даже распечатывали себе презентацию спикера.

СПРАВОЧНО: ПЕРСПЕКТИВЫ ОТРАСЛИ

В сфере курортов и туризма в Крыму реализуется 240 инвестиционных проектов с общим объемом инвестиций более 341 миллиарда рублей. До 2030 года в регионе откроется 33 новых объекта размещения, в том числе 8 санаториев. В рамках федерального проекта «Пять морей и озеро Байкал» на полуострове строится круглогодичный морской курорт «Золотые пески», который включает в себя два масштабных проекта: «Золотые пески России» в Евпаторийском регионе и «Семейный курорт Крымская Ривьера» на территории городского округа Саки. Планируется создание 18 отелей общей вместимостью 8300 номеров и самой большой набережной на полуострове протяженностью в 12 километров. Курорт в Саках должен открыться в 2029-м, а в Евпатории — в 2030 году.